——四川郵電職業(yè)技術學院“雙高計劃”建設譜新篇
四川郵電職業(yè)技術學院坐落在國家中心城市成都，創(chuàng)辦于1956年，是四川省政府部門舉辦、中國電信旗下四川電信實業(yè)集團管理的高職學院。2019年12月，學校成功入圍“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”（以下簡稱“雙高計劃”）建設單位，是國家示范（骨干）、國家優(yōu)質和“雙高計劃”建設院校，是國家首批現(xiàn)代學徒制試點、四川省高端技術技能型本科人才培養(yǎng)改革試點高校。多年來，學校堅持以立德樹人為根本，以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，積極主動融入信息通信產(chǎn)業(yè)鏈，辦學內涵與辦學實力不斷提升，走出了一條具有川郵特色的高職教育發(fā)展之路。
對標“雙高” “一體兩翼”專業(yè)群充當“鐵三角”
“雙高計劃”是推進中國教育現(xiàn)代化的重要決策，旨在打造技術技能人才、培養(yǎng)高地和技術技能創(chuàng)新服務平臺，引領職業(yè)教育服務國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級?！半p高計劃”著眼于推動新時代高職教育高質量發(fā)展，目標是要集中力量建設一批“引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界一流”的高職院校和專業(yè)群。在學校成功入圍“雙高計劃”過程中，“一體兩翼”三個專業(yè)群好比“鐵三角”，起到了舉足輕重的作用：通信技術專業(yè)群側重通信網(wǎng)絡方向，著力“修路”；IT應用專業(yè)群側重信息化應用方向，著力“造車”；現(xiàn)代服務專業(yè)群側重通信服務與營銷，著力“運營”。通信技術專業(yè)群是其中主體，因為智能通信網(wǎng)絡是一切智慧化應用的承載平臺和基礎，好比高速公路之于汽車。通信技術專業(yè)群包括通信技術、物聯(lián)網(wǎng)應用技術、通信設計與監(jiān)理等5個專業(yè)，組群邏輯可用“12234”概括：瞄準1個目標，即助力建設智能信息高速公路；把握2個方向，即云服務和高寬帶；聚焦承載和接入2個網(wǎng)絡；覆蓋蜂窩移動、固定寬帶、短距無線的3種接入模式；服務設計、施工、監(jiān)理、運維4個領域。
學校成功入圍“雙高計劃”的深層次原因，歸納起來得益于“四有”：時代有召喚、產(chǎn)業(yè)有支撐、行業(yè)有期待、學校有優(yōu)勢。作為全國郵電通信類高職院校中僅有的國家骨干高職院校，學校肩負著以“雙高計劃”建設為新起點，通過推動郵電通信高職教育供給側結構性改革，從而更好地滿足人民群眾對更優(yōu)質郵電高職教育需求的使命。以5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術廣泛應用，電子信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟領域規(guī)模大、發(fā)展快、質量高，學校專業(yè)建設和服務領域有規(guī)模巨大、高速成長、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。5G移動通信獨立組網(wǎng)帶來新機遇，物聯(lián)網(wǎng)短距無線通信帶來新應用，承載網(wǎng)轉型帶來網(wǎng)絡結構再造，沙錘型網(wǎng)絡改變?yōu)楦茆徯途W(wǎng)絡；海外運營咨詢業(yè)務快速發(fā)展……技術演進和市場競爭推動通信企業(yè)轉型升級，人才和技術需求旺盛而迫切。
辦學層面的突出優(yōu)勢，在學校成功入圍“雙高計劃”工程中倍加凸顯。一是企業(yè)辦學，建立了“政府舉辦、企業(yè)主管、行業(yè)支持、共建共享”的辦學模式，實行“一元雙軌”管理模式，核心是校企融合、相互依存。二是對接信息通信產(chǎn)業(yè)的特色專業(yè)。長期扎根深耕信息通信行業(yè)，專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，體現(xiàn)了鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，形成了顯著的專業(yè)成效和高水準。三是形成了服務社會的特色品牌。學校建設有電信、移動、聯(lián)通運營商員工培訓基地、全國職工教育培訓示范點、省市兩級高技能人才培養(yǎng)基地，提供專業(yè)化、標準化、品牌化培訓服務，年培訓超過25萬人/日。四是建成了軍民融合的特色學校。學校是國防特色學校，是四川省火箭軍、武警、陸軍直招士官培養(yǎng)的兩所高校之一，還是四川省、成都市退役軍人承訓機構。
矢志創(chuàng)新 “郵電高職四川模式”樹立“新標桿”
以體制機制創(chuàng)新為抓手，近年來學校通過政行企校共建的辦學模式，著力將央企辦學的體制優(yōu)勢轉化為辦學的機制優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮背靠行業(yè)的優(yōu)勢，不斷提升辦學活力，走出了企業(yè)辦學新路徑，探索形成了“郵電高職四川模式”。
這一模式的內涵，首先體現(xiàn)在打造政行企校共建共享辦學模式。在體制層面多方支持，即政府部門舉辦、企業(yè)主管、行業(yè)支持、共建共享；在學校如何處理與外部關系層面是服務驅動，即“有為才有位”、市場化思維，做企業(yè)價值的推動者。
其次，創(chuàng)新“雙輪驅動、一元雙軌”運行管理。高職學歷教育和職業(yè)培訓協(xié)同發(fā)展，學校作為“一元”中心，在職能管理、后勤服務、實訓環(huán)境等方面，面向高職學歷教育和職業(yè)培訓板塊提供統(tǒng)一支撐，但作為高職學歷教育板塊遵循教育規(guī)律，按事業(yè)模式管理；職業(yè)培訓板塊遵循市場規(guī)律，按企業(yè)模式管理。
再其次，實行“三循環(huán)”能力提升機制。實現(xiàn)高職學歷教育與職業(yè)培訓之間的內在統(tǒng)一、價值共創(chuàng)，推動學校高質量發(fā)展。學校探索出以應用型科研項目為載體，通過三個循環(huán)實現(xiàn)教師隊伍能力提升、人才培養(yǎng)質量提升、學校造血能力提升：第一個循環(huán)，教師通過參與應用型科研項目研發(fā)實施，提高自身能力，打造品牌化三師隊伍（教師、工程師、培訓師）；第二個循環(huán)，成熟的培訓課程轉化為高職課內課程，提升人才培養(yǎng)質量；第三個循環(huán)，開發(fā)出的培訓課程面向企業(yè)，獲取價值回報，提升學校造血能力。
“郵電高職四川模式”的形成有著深刻的時代和行業(yè)發(fā)展背景。經(jīng)過多年改革，一是郵電從政企一體變?yōu)橐?guī)范的市場主體，并在境內外上市，企業(yè)的管理模式、治理結構等均發(fā)生了顛覆性變化。從過去郵電一家到后來分為中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等三家主體通信運營商和中國郵政，并組建中國鐵塔、中國通信服務以及一大批通信建設、設計、監(jiān)理等通信服務企業(yè)。二是目前通信市場總規(guī)模較改革前規(guī)模更大、技術更先進。三是通信作為國民經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越發(fā)重要，在此次疫情防控中體現(xiàn)得尤為明顯。
“郵電高職四川模式”的形成也是職業(yè)教育辦學的內在要求。職業(yè)教育堅持以需求為導向、以就業(yè)為宗旨，以需求為導向的核心是以市場為導向，用市場機制保障辦學要求。人事分配制度改革、績效管理和績效考核的核心是將企業(yè)管理理念引入學校管理，用市場化思維和方式處理好內外部關系。同時，資源保障是高質量發(fā)展的基礎，辦學經(jīng)費和投入怎樣更有保障、怎樣通過體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)學校造血功能提升？以應用型科研項目為載體，實現(xiàn)師資隊伍能力、人才培養(yǎng)質量、社會服務能力的提升，只有自身具有良好造血功能才能實現(xiàn)良性發(fā)展。
“郵電高職四川模式”既厚植了學校背靠行業(yè)的產(chǎn)教融合優(yōu)勢，又構筑了學校服務地方、融入地方的新優(yōu)勢，引領推動了同類高職院校健康發(fā)展，有效破解了在地方財政投入、主辦企業(yè)投入路徑、服務區(qū)域發(fā)展方式等方面的困局，得到全國通信類高職學院廣泛認可。
育訓并舉 “雙輪驅動”擔綱“發(fā)動機”
“職教20條”提出，實施學歷教育與培訓并舉是職業(yè)院校的法定職責。學校多年來做了長時間、卓有成效的探索，諸多經(jīng)驗做法已凝結為學校的發(fā)展戰(zhàn)略、工作機制和管理制度。
學校的職業(yè)培訓從服務企業(yè)內部員工培訓起步，如今承接的企業(yè)培訓項目則完全實行市場化操作，都要經(jīng)過嚴格的招投標流程。同時，客戶不再局限于通信企業(yè)，已拓展至政府部門及其他行業(yè)，培訓規(guī)?？焖贁U大，培訓模式也從傳統(tǒng)培訓向“咨詢+培訓+實戰(zhàn)”一體轉型，實現(xiàn)了規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化，從1.0時代走到了3.0時代，正邁向4.0時代。
培訓過程中，學校管理團隊得以更準確地把握企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏。教師參與培訓工作對其能力提升作用巨大，一個優(yōu)秀的培訓師一定是受學生歡迎的教師，教師們通過培訓與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的距離更近，企業(yè)對學校的認可度更高；通過培訓，學校不僅能獲得一定收益，還可提升造血能力和教育資源保障能力。做好培訓絕非單純獲取收入、補充辦學經(jīng)費，而是涉及如何實現(xiàn)學?？沙掷m(xù)發(fā)展、加強師資隊伍建設、提高人才培養(yǎng)質量、提升社會服務能力的根本性和系統(tǒng)性問題。因此，學校一直堅持一手抓高職學歷教育，一手抓職業(yè)培訓，并升級為學校的發(fā)展戰(zhàn)略——雙輪驅動。
“雙輪”之間的關系，首先是在共同目標和價值引領下的“雙輪”。共同目標就是服務學校高質量發(fā)展，共同價值就是“互促共贏、共生共長”。不談培訓的高職教育不是優(yōu)質的高職教育，不談促進人才培養(yǎng)質量提升的培訓也不是優(yōu)質培訓。其次，是遵循不同內在動力機制的“雙輪”。高職學歷教育堅持社會目標，遵循教育規(guī)律，按事業(yè)模式管理和運行；職業(yè)培訓堅持效益目標，遵循市場規(guī)律，按企業(yè)模式管理和運行。再其次，是在學校統(tǒng)一指揮、支撐下協(xié)調運行的“雙輪”。統(tǒng)一指揮能確保方向正確和處理好兩者之間的關系，統(tǒng)一支撐便于提升資源利用效率，實現(xiàn)“1+1＞2”的效果。學校在黨建、人事、財務、后勤、信息化等方面實現(xiàn)學校一元化統(tǒng)一管理，而具體運營包括績效考核、收入分配、管理授權等方面，則按不同業(yè)務板塊分別按不同模式進行，這一特殊運行機制即為“一元雙軌”。
“一元雙軌”機制的成功實施近年來取得豐碩成果。學校畢業(yè)生初次就業(yè)率多年來一直保持在95%以上，就業(yè)單位主要為中國電信、中國移動、中國聯(lián)通和中國通服等通信運營商及支撐服務企業(yè)，就業(yè)質量比較高。受疫情等不確定因素影響，2020屆畢業(yè)生就業(yè)壓力較大，但學校提早謀劃、周密部署，依托行業(yè)優(yōu)勢、定向士官培養(yǎng)以及積極的就業(yè)政策，累計舉辦分形式、分類別、分行業(yè)的招聘會50余場，為畢業(yè)生提供就業(yè)崗位比達到1∶4，今年畢業(yè)生就業(yè)率依然保持了高水平。
“職教20條”的出臺，標志著職業(yè)教育迎來了新時代；“雙高計劃”則被視為落實“職教20條”的重要舉措和職業(yè)教育“下好一盤大棋”的重要支柱。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和轉型加速，迫切需要通過職業(yè)教育供給側結構改革提供更多更好的高素質技術技能人才。學校下一步發(fā)展的重點，是以“雙高計劃”建設為新起點，有效承接“兩化融合”、智慧中國、軍民融合等國家戰(zhàn)略，將學校背靠行業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)的體制優(yōu)勢更好地轉化為高質量辦學的機制和資源優(yōu)勢，奮力打造信息通信技術技能人才培養(yǎng)高地和技術技能創(chuàng)新服務高端平臺，將學校建設成為四川省及西部地區(qū)信息通信行業(yè)重要的人才培養(yǎng)、培訓賦能和技術服務基地。力爭再通過5年左右時間，將學校建設成為全國一流、國際有影響的高水平特色高職院校。（馮遠洪 四川郵電職業(yè)技術學院黨委副書記、校長）